“污染禁令”+“7人合議庭”
北京四中院“預防性裁判”跑贏環境污染
2023-08-09 14:02:06 | 來源:中國法院網 | 作者:馬志文
 

  生態環境保護當以保護優先,預防為主。為積極落實“綠色司法”,同時考慮到環境侵權行為經常具有持續性、隱蔽性、間斷性等特點,北京市第四中級人民法院認為,生態環境一旦受到污染破壞,便具有不可逆性和難以治理恢復的特征,因此在一件公益訴訟案中,北京市第四中級人民法院依職權采取行為保全措施,發出了首份環境污染“禁令”,防止生態環境損害擴大,并禁止企業繼續以污染環境的方式生產經營,作出了預防性判決。該案是在《中華人民共和國人民陪審員法》實施后,人民法院適用“3名法官+4名陪審員大合議庭”審理的全國首例生態環境公益訴訟,具有積極意義。1.jpg

  某公司在北京市大興區某村的生產基地從事鋼結構制造過程中,噴漆工藝未在密閉空間中進行,噴漆場地未安裝廢氣污染防治設施,噴漆產生的揮發性有機物廢氣未經處理直接排入大氣環境,對周圍大氣環境造成污染。

  根據某公司油漆、稀料出庫單,2016年7月8日至12月9日期間,該公司累計使用油漆39750.5kg,稀料8779.5kg,共計48530kg。2016年12月9日,大興環保監察支隊出具《環境保護監察意見書》,認定某公司存在噴漆廢氣未經處理直接外排大氣環境的違法行為。不久后,大興區生態局又作出《行政處罰決定書》,認定某公司噴漆產生揮發性有機物廢氣未經處理直接排放大氣環境的行為,違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規定,依據大氣污染防治法第一百零八條第(一)項的規定,對某公司處以罰款20萬元。

  針對污染環境的行為,檢察機關進行了環境公益訴訟立案。檢察機關于2017年3月30日、5月3日到該公司進行現場調查時發現,其違法行為仍在持續進行中,大氣環境仍處于受侵害狀態。2.jpg

  北京四分檢向北京四中院提起公益訴訟后,法院根據現有證據、現場調查、資料照片,以及某公司接受行政處罰后仍持續進行過違法行為等內容,進行綜合評議,考慮環境侵權行為經常具有持續性、隱蔽性、間斷性等特點,認為生態環境一旦受到污染破壞,即具有不可逆性和難以治理恢復的特征,法院有必要依職權采取行為保全措施,防止損害擴大,保護生態環境。因此,法院作出了預防性判決,禁止該公司繼續以污染環境的方式生產經營。

  北京四中院認為,環境公益訴訟審判應當遵守保護優先、預防為主的環境保護原則。該公司生產加工基地在一定時期內未辦理環境審批手續,未依據大氣污染防治法規定采取安裝使用防治設施和采取相應措施,進行鋼結構焊接、噴漆作業的廢氣未經處理直接排放大氣環境,對周圍大氣環境造成污染,對人體健康具有危害,損害了社會公共利益。

  此外,生態環境一旦受到污染破壞,具有損害的不可逆性和難以治理恢復的特征。因此,對于污染環境、破壞生態可能發生或已經具有損害社會公共利益重大風險的行為,應當及時采取停止侵害、消除危險的措施,對可能發生的污染環境的生產行為,予以預防性判決,避免危害的發生和擴大,能夠有效滿足對社會環境公共利益的最大保護。

責任編輯:黃東利
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