人民法院要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動適應新時代社會主要矛盾新變化，著力提升“前端、中端、末端”全流程訴源治理能力，融入網格化、多元化、智能化解紛體系，讓矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽。

　　今年8月，黑龍江省高級人民法院出臺《關于加強全省法院訴源治理工作的意見（試行）》，圍繞訴源、案源、執源、訪源全方位治理，提出構建“四化四解四到位”訴源治理新格局。這是人民法院抓實抓好訴源治理工作的一種新探索。訴源治理是一項系統工程，既包括矛盾糾紛的前端預防、中端化解，也包括末端治理。人民法院要深入踐行習近平法治思想，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動適應新時代社會主要矛盾新變化，著力提升“前端、中端、末端”全流程訴源治理能力，融入網格化、多元化、智能化解紛體系，讓矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽，實現當事人之間法結與心結雙解，促進社會治理效能最大化。

　　抓前端預防，推進矛盾糾紛融入“網格化”市域治理。堅持“抓前端、治未病”理念，是人民法院在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的重大理念創新。人民法院要主動把訴源治理融入黨委領導、政府主導、多方參與的市域治理體系，不斷提升社會治理法治化水平。一要著力打造“網格+法官”工作模式。推進法官進網格工作，主動與轄區街道、社區、網格對接包聯，從矛盾糾紛的預防、排查、調解等方面全流程參與市域治理，促進矛盾糾紛在網格內實質性化解。建立矛盾糾紛風險預警機制，主動將訴源治理信息共享，對行政執法中普遍性、傾向性問題提出預警及治理建議，對矛盾尖銳的社會糾紛以及涉眾群體性糾紛，及時啟動府院聯動及多部門會商。二要著力打造“網點+法庭”工作模式。通過設立人民法庭“訴訟服務站”，設立駐站聯絡法官，將訴源治理力量嵌入各個網點，形成“訴訟服務站法官+網格員+人民調解員”的矛盾糾紛化解基層治理模式，確保矛盾糾紛隱患發現在萌芽、化解在基層。開展“無訟小區”“無訟村屯”創建活動，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。三要著力打造“網絡+法院”工作模式。對接“綜治統管”平臺，在網格排查發現需要處置的矛盾糾紛后，落實對口基層調解組織第一時間介入調解，并將調解情況全面錄入“綜治統管”平臺，把矛盾糾紛問題吸附在當地、化解在基層?？椕茉V源治理網絡，積極與政法委、信訪局、司法局等部門溝通協調聯動解決矛盾糾紛，凝聚訴源治理法治合力。

　　抓中端化解，推進矛盾糾紛融入“多元化”基層治理。黨的二十大報告明確提出，要加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。實質性解決糾紛是當事人與法院司法審判工作的共同目的、目標和追求。人民法院要堅持調解優先、堅持黨建引領、堅持司法為民，完善高效便捷糾紛解決機制，為群眾提供多元解紛渠道。一要建立“調解+”多元解紛模式。建立駐院人民調解員隊伍，深入推進“人民調解+司法確認”訴調聯動機制建設，引導當事人將更多案件化解在訴前。建立法院特色調解品牌，以“一院一品牌”建設為牽動，推動調解資源向特色品牌延伸。二要建立“黨建+”多元解紛模式。與社區、街道開展聯合黨建活動，加強黨建經驗交流，推進矛盾糾紛化解。成立黨員法官工作室，由從事法律工作多年的黨員法官開展訴前調解工作，發揮黨員模范先鋒作用，將矛盾糾紛化解在訴前。三要建立“企業+”多元解紛模式。構建金融糾紛多元化解網絡，妥善化解金融糾紛，防范化解風險。與轄區重點行業企業、代表性企業建立包聯關系，明確包聯法官，主動開展線上線下走訪，有效提升服務企業治理的能力水平。

　　抓末端把關，推進矛盾糾紛融入“智能化”綜合治理?！肮c效率”是司法工作的永恒主題。人民法院要依托智能化管理，把好案件入口關、質量關、出口關，最大限度實現案結事了人和，有效減少訴內衍生案件。一要通過智能服務把好案件“入口關”。推進一站式自助訴訟服務，在立案大廳設立自助專區，配備智能導訴機、自助立案風險評估一體機等智能訴訟服務設備，在登記立案前對當事人進行訴訟輔導和風險告知。推進一網通網上立案，搭建法院訴訟服務網，為當事人網上立案提供便利，對不符合法律規定的起訴，依法及時處理。抓好人民法院調解平臺“三進”工作，發揮其智能匹配調解員、遠程視頻調解、在線司法確認等功能作用，依法高效推進線上人民調解工作。二要通過智能研判把好案件“質量關”。推進多發案件數據分析，依托智慧法院建設，通過案件類型分析，加強對矛盾多發、易發領域糾紛案件的分析研判、綜合治理。推進系列案件示范訴訟，針對系列案件推廣糾紛類型化審理，選取典型個案先行示范訴訟、巡回審判，用公正裁判引領同類糾紛以非訴訟方式化解，推動實現“一案止爭”，防治“類案多訴”。推進再審案件業務指導，嚴格依法適用發回重審和指令再審，堅持和完善二審再審改發定期分析、案例講評制度，大力開展視頻業務培訓，明確裁判規則，統一法律適用。三要通過智能監管把好案件“出口關”。強化釋法明理，承辦法官或合議庭要積極做好判后答疑和司法釋明工作。強化執源治理，做好訴執銜接，選取代表性個案，開展遠程指揮、視頻協調、集中執行的“示范執行”活動，推進“執行一案主動履行一批”，防治“同一訴求又審又執”。強化訪源治理，牢固樹立“一個糾紛一個案件”理念，防止一案衍生多案，加大矛盾糾紛一次性化解力度，盡最大可能促進案結事了，從源頭上減少申訴、信訪案件發生。

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