關鍵還是抓審判管理
2023-11-10 22:51:17 | 來源:人民法院新聞傳媒總社
 

  “只要努力抓,就一定會有改變!”

  ——最高法調研組調研河南法院、最高法四巡

  寒潮雖不期而至,滿滿的收獲卻讓調研組的每一位同志感到暖意融融。11月8日至10日,最高人民法院黨組書記、院長張軍率最高法調研組來到農業大省同時也是案件大省的河南,深入了解法院服務鄉村振興的經驗做法,探尋提升審判質效的務實舉措。一路上,“抓審判管理”成為熱詞。

  毋庸諱言,“案多人少”是困擾各地法院的最大難題。怎么辦?河南法院的干警以實際行動告訴我們,坐而論道無濟于事,必須起而行之。要靠前、要主動、要能動解決?!案臼抢砟罡?,關鍵是審判管理,要訣是細化、做實?!?img src="https://img1.chinacourt.org/ptr/original/256/4850256.jpg?imgid=4850256" title="1699628149412525.jpg" alt="101.jpg"/>

 調研組在鄭州市金水區人民法院楊金人民法庭調研。

  訴源怎么治?新時代“楓橋經驗”紀念大會、全國調解工作會議都給出了明確的答案。調研組在鄭州市金水區人民法院楊金人民法庭看到,法庭發揮貼近基層的優勢,探索實行包村法官制度,包村法官以多種方式對調解員開展業務指導和培訓,圍繞村民關心的房產土地、勞動保障、鄰里糾紛、婚姻家庭等方面的問題提供法律咨詢,向村民們講解與日常生活息息相關的法律知識。張軍指出,要緊緊依靠黨委領導,把指導人民調解的職能做實,在已有“引進來”多元解紛的基礎上更加注重“走出去”開展培訓、指導、用好典型案例,幫助、支持基層解紛工作,讓調解員知道怎么干,讓老百姓知道怎么辦。102.jpg

  調研組在鄭州市金水區人民法院調研。

  執源怎么控?關鍵在“前端”的財產保全,一審、二審、調解把工作做到位,防止本可避免的申請強制執行。金水區法院堅持審執銜接、往后多想一步,給每一份裁判文書附上判后告知書,講明判決依據、裁判文書生效時間、判決義務履行方式、權利救濟方式等?!叭绻f裁判是法院的‘產品’,判后告知書就是說明書,當事人一看就懂。真正懂了、理解了,也就坦然接受了?!苯鹚畢^法院負責人向調研組介紹,該院生效裁判自動履行率同比提升了17.81個百分點?!拔覀儽M量把工作在一、二審做實,給執行‘減負’?!?img src="https://img1.chinacourt.org/ptr/original/258/4850258.jpg?imgid=4850258" title="1699628203976603.jpg" alt="103.jpg"/>

調研組通過視頻連線問答與基層法院院長“一問一答”。

  信源怎么減?涉訴信訪的源頭在審判,必須努力提升案件審判的質量、效率、效果。鄭州市中級人民法院在行政審判領域探索落實“閱核制”要求,一審行政案件服判息訴率同比提升14個百分點?!拔覀兝斫?,‘閱核’是要把院庭長的審判管理責任與法官的審判責任結合起來,院庭長與法官共同提升審判質效?!喓恕膊荒芤坏肚?,誰的案子辦得好、誰的不讓人放心、誰需要重點‘閱核’,院庭長心里都有數?!睂徟行手笜藘炗谧罡叻▽徟匈|量管理指標體系的“合理區間”后,鄭州中院負責同志要求大家勁不能松,要在質量、效果上持續下更大力氣?!安灰敝s前三兩天草草結案,寧可晚一兩天結案也要把化解矛盾的工作做實、做到位?!?/p>

  案源怎么管?審判質量管理指標體系是重要抓手。金水區法院收案數長期位居全省首位,審判質效長期靠后。領導班子和法官一起總結反思,發現最突出的問題就是為了“提高效率”致“結案了事”,服判息訴率低,不僅“內生”了大量案件,當事人也不滿意?!拔覀冃抻喠朔ü賹徖戆讣挠嫹洲k法,比如,一審服判息訴的加1分,發改的扣除原案分值,出現低級錯誤的加倍扣分?!蹦壳霸撛旱膶徟匈|效已走在全市前列,正在從“案件大院”邁向“質效強院”。張軍指出,“這說明,只要努力做,就一定會有改變!”

  隊伍怎么建?嚴管就是厚愛!調研組了解到,河南省高級人民法院在院機關建立“4+1”考核體系,上訴率高、申請再審率高的法官列為第四檔,連續墊底的年底考評不合格,視情退額、調崗?!耙婚_始很難,堅持下來,案件質效逐漸提升?!编嵵葜性好吭略u選辦案標兵并公示,今年提拔的5名業務部門負責人均從中產生?!叭绻荒茏尭傻煤玫牡脤嵒?,誰也不怕干得差!”張軍說,嚴管要嚴在工作上,把責任壓實,把壓力傳導下去。厚愛要愛在生活中,制度設置要科學、體現人性化,傳遞組織的溫暖、激發干事創業的勁頭。104.jpg

  調研組在寧陵縣電商和物流產業發展服務中心調研。105.jpg

  調研組在睢縣云騰國家級田園綜合體調研。

  河南是農業大省,人民法院如何有效發揮職能,以高質量司法服務保障鄉村振興?帶著這個問題,調研組來到最高法對口幫扶的寧陵縣、睢縣。睢縣尚屯鎮梁莊村以法治促“德治”“自治”,創建“三零村”(零上訪、零案件、零事故),村居村貌、治安水平都有了明顯改善。在寧陵縣電商和物流產業發展服務中心、冷鏈物流中心以及睢縣云騰國家級田園綜合體,調研組了解到,當地發揮優勢大力發展農產品深加工、精加工,促進農民增收,成效明顯?!拔覀儼咽称钒踩鳛轭^等大事,同時也注意對這些精加工的產品及時注冊商標和專利?!碑數馗刹拷榻B,不少商戶通過電商“直播帶貨”,既拓展了銷路,又節約了成本,更提高了知名度,吸引大批返鄉創業青年人才投身家鄉建設。張軍說,鄉村振興離不開法治保障?!耙婪ㄒ幏督洜I才是對自身權益的最大保護,千萬不能圖一時得利,損了質量、砸了招牌。大家能夠主動注冊商標、專利,就體現了法治意識。這樣做既能保護自己,也能從源頭上消解可能發生的糾紛,實際上是新時代‘楓橋經驗’的體現?!比嗣穹ㄔ洪_展對口幫扶,也要突出職能特色,把法治融入鄉村治理中?!爸辈ァ辈粌H能“帶貨”還可“帶法”,促進“帶貨”。要總結老百姓在網購、線上可能遇到的法律問題以及與大家息息相關的法律規定,通過“直播”的方式“捎帶”介紹產品有專利,實用新型受保護,指出遇到問題怎么辦,以案釋法,既能減少自身涉訴情況,也有利于展示誠信,從而促進“帶貨”,實現雙贏多贏共贏。106.jpg

  調研組在河南省高級人民法院與全國人大代表、全國政協委員一同聽取河南法院工作情況介紹并座談。107.jpg108.jpg109.jpg110.jpg111.jpg112.jpg

  調研組在河南省高級人民法院與全國人大代表、全國政協委員一同聽取河南法院工作情況介紹并座談。

  “希望法院重點加強對原創性研發的知識產權保護力度”“希望通過司法大數據分析及時預警社會治理中的苗頭性問題”“希望立法、執法、司法合力加大對職務犯罪的懲治力度”“希望在訴前調解上下更大功夫”“希望加大對惡意中傷企業商譽行為的懲治力度”……在河南高院召開的座談會上,全國人大代表王杜娟、陳南、李連成、徐曉,全國政協委員熊偉對法院工作給予高度評價,結合履職和調研情況,有針對性地提出意見建議。河南高院黨組書記、院長胡道才介紹了河南高院近年來工作情況,重點談了問題和不足以及下一步打算。河南省委副書記孫梅君對河南法院工作提出要求。張軍認真記錄,對意見建議逐一回應,與高院班子和中院負責同志共同分析研究抓審判管理的思路舉措。

  “河南法院積極踐行能動司法理念,勇于探索創新,各項工作穩步向前推進,這離不開以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,離不開河南省委、人大、政府的領導、監督和支持?!睆堒娭赋?,河南法院干警不因循、不畏難,奮力向上趕,努力朝前奔,有逢山開路、遇水架橋的精氣神。結合調研中發現的審判理念、管理方法方面的問題,張軍對河南法院下一步工作提出3點要求——

  向審判管理要“公正與效率”。用好審判質量管理指標體系和績效考核機制,重在精細化、落到位,統籌抓好“管案”與“考人”。做實數據會商,對數據發現問題不大而化之、籠統分析,而要找準是哪個環節、哪個條線的問題,層層傳導壓力,有針對性地監督、指導工作。用好“案-件比”核心指標,防止程序空轉。格外重視上訴率、申請再審率、信訪率等反映人民群眾司法獲得感的指標,通過科學的研判,以案件管理帶動人員管理,最終落腳在對干警的激勵上。

  向審判管理要素質能力提升。沒有政治素質、業務素質、職業道德素質的提升和司法能力的增強,“公正與效率”就是空談。要把政治建設融入業務建設、職業道德建設,把黨的絕對領導、習近平法治思想創造性地融入履職過程中,解決好政治、業務“兩張皮”的問題?!罢谓ㄔO不是脫離實際寫體會、講心得,必須結合審判工作做實。黨建搞得‘好’但業務墊底的,就要查找落不實、形式主義的問題?!鳖I導干部要切實擔起責任,把紀律作風建設擺在更加突出的位置,帶頭并督促如實填報“三個規定”,不斷提升法院的公信、權威。

  向審判管理要忠誠、干凈、擔當。沒有管理、沒有考核,忠誠、干凈、擔當就是口號。抓好落實關鍵在“關鍵少數”。院庭長要主動擔當,做績效考核的第一責任人,通過公正的管理,讓廣大干警對績效考核有信心。分管負責同志要敢于擔當作為,履行應盡職責,不能“擊鼓傳花”“問題上交”。最高法要做好表率,把責任擔起來,高級法院、中級法院要把對轄區法院的責任擔起來,推動黨風廉政建設走深走實,把共同的職責使命落到實處。114.jpg

  調研組一行看望慰問最高人民法院第四巡回法庭干警。

  調研組還看望了最高人民法院第四巡回法庭干警?!八难补ぷ魅〉玫某煽?,離不開河南省委、省政府、省委政法委及巡回區各級法院的關心和支持,是一批又一批四巡干警接續奮斗的成果?!睆堒娭赋?,要落實好主題教育關于“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的要求,特別是把“建新功”持續做深做實,把責任擔起來,把黨中央關于巡回法庭改革的工作部署落下去并不斷總結經驗、促進優化完善,充分發揮好群眾“家門口的最高法院”職能。

  “大家在這里既是幫扶,更是給自己補上向人民群眾學習這一‘課’?!闭{研組看望慰問了最高法在對口幫扶縣的掛職干部和駐村鍛煉選調生。張軍叮囑大家,發展中國特色社會主義法治必須立足國情,國情教育是做實做優依法審判的基礎?!爸挥性鶎?、了解國情、躬下身子向人民學習,才能準確理解法律、正確適用法律,‘如我在訴’才能落到實處。希望大家把學到的東西運用到審判實踐中,影響和帶動周圍的同志共同踐行習近平法治思想,真正把以人民為中心落到實處?!?img src="https://img1.chinacourt.org/ptr/original/272/4850272.jpg?imgid=4850272" title="1699628402558421.jpg" alt="113.jpg"/>

  調研組一行參觀焦裕祿同志紀念館。

  調研組一行瞻仰了焦裕祿烈士陵墓,參觀了焦裕祿同志紀念館,強調發揚光大焦裕祿精神、當好人民勤務員,更加扎實辦理好每一件老百姓的操心事、揪心案。

  調研組一行還看望慰問了一線法院干警,通過視頻連線問答、面對面交談、實地走訪等形式,與一線干警、特邀調解員、當事人溝通交流。

  調研期間,張軍與河南省委書記、省人大常委會主任樓陽生舉行了工作會談。河南省委副書記孫梅君,省委常委、鄭州市委書記安偉,高院黨組書記、院長胡道才,商丘市委書記李國勝參加調研。(記者:白龍飛|攝影:孫若豐 陳晴)


責任編輯:羅一坤
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